尊敬的各位领导、同志们：

去年以来，结合深入学习实践科学发展观活动，不断健全完善惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作，整顿机关作风、严明工作纪律、严格执行领导干部廉洁自律各项规定，进一步加强教育学习，完善工作制度，不断增强廉洁从政和自觉接受监督的意识，校机关党风廉政建设得到进一步巩固和发展，各项工作有效开展，取得了明显成效，塑造了党校良好形象。根据市纪检委的具体安排，我代表市委党校领导班子作2009年度述廉报告，请予评议。

一、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步加强党校廉政建设

（一）加强学习，强化教育，筑牢拒腐防变的思想防线。结合学习实践科学发展观活动和党校工作实际，我们组织党校各支部全体党员认真开展上党课，学习党章及科学发展观理论活动。通过学习，全体党员干部进一步强化了党章意识、组织观念和纪律观念。组织学习了市委、市纪委相关会议精神，把学习贯彻中央《实施纲要》、《工作规划》、“三项法规”、“一个文件”和市委《实施细则》等文件精神作为重点，明确了2009年党校党风廉政建设的工作部署和目标要求，进一步提高了对加强廉政建设，深入开展反腐倡廉工作重要意义的认识。加强正面教育和反面警示教育，组织党员干部和学员一起到旗区学习实践科学发展观示范点参观学习，接受科学发展观和宗旨教育，组织党员干部接受警示教育。在“七一”，我们组织全体教职工到准格尔旗党校举行联谊活动，并将廉政建设作为纪念活动的重要内容。

（二）分解责任，明确要求，认真落实廉政建设责任目标。我们始终把党风廉政建设工作纳入党校校委会重要议事日程，市纪委二届四次全委会后，我们及时召开校委会和全校教职工大会，学习传达了会议精神，专题研究部署了党风廉政建设和反腐败工作。根据全市反腐倡廉制度建设任务分解总要求，在认真听取各个班子成员意见和建议的基础上，落实了党校校委成员党风廉政建设责任分解任务，明确了各自的责任目标。认真落实“一岗双责”制度，成立了党风廉政建设领导小组，按照责任目标明确了各自的重点任务。

（三）突出重点，加强监督，严格执行党风廉政建设责任制。切实加强对容易滋生腐败重点环节的监督和防范，将关口前移，防范于未然。校委成员带头认真执行中央、自治区和市委、市纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格要求自己。一是严格执行财务制度。今年我们根据工作需要和人员变动情况，按财务制度要求，调整完善了财务审批程序，党校分管领导对财务账目逐月进行监督审核，进一步严格报销审签制度，使党校财务工作更加严谨规范。严格实行接待制度，严把审批关，把接待费用压缩到最低限度。严格执行用车、住房等廉政规定，大项开支均由校委会集体研究决定。认真贯彻落实政府采购制度，所需大宗设备、公务用车等均经财政部门通过政府采购进行；严格执行干部人事制度。发展党员、干部任用、人员调动及后备干部推荐等均由民主推荐后班子集体研究确定，坚持“公开、公正、公平”和任人唯贤的原则，严格按规定程序推荐、公示和报批，没有出现任何违反干部管理规定的现象。

（四）加强党建，夯实基础，为推动党风廉政建设提供坚强的政治保证。由校机关党委牵头，积极开展组织生活、加强党员管理。我们规范了领导班子议事制度、严格按上级要求执行民主生活会制度、述职述廉制度、个人重大事项报告制度、公开公示制度和考核督察制度等一系列工作制度，规范了工作程序，强化了对行政权力的监督和制约，促进了机关党风廉政建设的制度化、科学化。

二、贯彻落实《鄂尔多斯市关于“三重一大”事项的若干规定（试行）》，从源头上预防腐败，确保权力正确行使

（一）高度重视，认真学习，明确了“三重一大”范围。我校高度重视“三重一大”各项规定的学习贯彻，将“三重一大”与深入学习实践科学发展观活动、领导班子建设、党风廉政建设紧密结合起来，成立了党校贯彻落实“三重一大”事项领导小组，认真贯彻落实“三重一大”的相关规定，结合我校工作实际，健全完善了相关制度规范，有力促进了党校内部“三重一大”事项管理的科学化、民主化、规范化。

（二）严格规范，狠抓落实，认真贯彻执行好“三重一大”各项规定。校委会严格执行民主集中制原则，完善民主决策程序，凡属“三重一大”事项，必须经校委会集体讨论研究决定。专业性、技术性较强的重大事项决策，事先提请专家充分论证。审定涉及重大公共利益和机关干部职工切身利益的重大问题时，广泛征求党员和群众意见。在重要干部任免方面，我们认真贯彻“党管干部”原则，校委会坚持“民主、公开、竞争、择优”方针，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，增强干部选拔任用的透明度，健全完善科学规范的干部选拔任用工作机制。在大额度资金使用方面，我校按健全财务和资金管理制度，严格按照财政纪律和党校财务制度的规定使用资金，对达到公开限额标准的办公设备、公务用车、文印设备等采购项目统一交由市财政局采管办公室严格进行招投标，由政府采购中心集中采购。进一步强化财务工作，在财务公开、财务审批、固定资产管理、因公出差审批、公务车辆费用核算等方面制定实施了严格的内部规章制度，切实增强了党校财务管理的透明度，确保了大额度资金的规范、科学、安全、高效使用。

三、加强廉政风险防范管理，进一步增强防腐败工作实效

结合党校工作实际，通过查找风险点，牢固树立廉政风险意识，自觉使干部职工参与到廉政风险防范管理工作中来。在掌握一定行政审批权、干部管理权和财务管理权的科室全面推行廉政风险点防范管理工作，制定切实可行的防范措施，将廉政风险防范管理工作自觉融入到党校惩治和预防腐败体系建设之中，全力加强对容易滋生腐败重点环节的监督和防范。明确重点查找的内容：一是思想作风方面存在的风险点；二是制度机制方面存在的风险点，结合党校实际，查找各项制度是否具体管用，是否覆盖党校教学、科研、行政后勤、等各项公务活动；三是岗位职责方面存在的风险点，建立和完善廉政风险防范管理考核制度，考核工作与党校党员干部年度个人考核、科室工作目标考核以及效能考核等结合进行，考核结果作为评价各职能科室落实党风廉政建设责任制的依据，作为干部选拔任用、评优评先的考核标准。

四、落实惩防体系建设重点任务，全力推进反腐倡廉工作

今年，我们认真学习贯彻《实施细则》和市委、市纪委相关文件精神，以教学科研工作为中心，紧紧围绕市委提出的“创建全国地级市一流党校”的目标，通过创新教育方式，深化教学改革，加强制度建设，强化工作监督，推进《实施细则》的全面贯彻落实，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，有力促进了党校各项工作的顺利开展。

（一）领导重视，责任明确，惩防体系构建氛围逐步形成。根据市委、市纪委的部署和要求，我校把构建惩防体系建设作为党风廉政建设的一项重要内容，纳入整体工作中，与党校各项工作同部署、同落实。党校把学习贯彻中央《实施纲要》、《工作规划》和市委《实施细则》作为学习重点，并将其贯穿到党校课堂，专门制定计划，精心组织安排，把学习《实施纲要》、《工作规划》与学习市委、市纪委关于构建惩防体系工作的关系制度规范充分结合起来，力求做到每位职工了解体系、熟悉体系、精通体系。2009年，市委党校承办了市纪委6期培训班，对全市1200多名县处级干部和部分科级干部进行了学习“三项法规、一个文件”专题培训。

（二）强化管理，健全机制，惩防体系构建工作扎实推进。一是抓基础，加强反腐倡廉宣传教育，着力构建有效的自律机制。二是抓规范，加强制度建设，着力构建管用的防范机制。我们突出以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，全面推行公开，有效防止了权力失控、决策失误、行为失范。在干部推荐、选拔、任用和调配上，严格按照《干部选拔任用条例》和组织部门的规定办事，在党校内部继续实行竞争上岗制度。在财务管理方面，我们严格按照财经纪律办事，坚决杜绝“小金库”，实行“阳光福利”，特别在大宗物资购置上，全面实行“阳光采购”，有效地节约了资金，压缩了开支，增强了透明度，杜绝了不廉洁行为的发生。三是抓关键，加强对权力运行的监督，着力构建严格的约束机制。党校把构建惩防体系和各项工作紧密结合起来，不断完善行政后勤和教学科研管理制度，加强“四型机关”建设，切实提高教学科研水平和服务能力，形成一个以人为本、科学合理、管理有序、运转高效的制度体系。

各位领导，回顾去年以来党校落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作情况，应该说整体工作是扎实有效的，工作层次和水平有了明显提高，岗位职责和各项指标完成的质量有明显改善，无论从党校的思想政治建设，还是领导班子的凝聚力、战斗力和教师的整体素质，以及人的精神面貌上都得到了明显改变，在各方面也确实取得了一定的成绩，但是在制度和体制创新方面，还需要进一步探索和加强。结合搬迁新校区的实际，确保各项工作的新进展，我们将2010年确定为制度建设年，不断健全和完善重新建立健全党校各项规章制度，并严格贯彻落实。今后，我们将按照市纪委的工作部署，深化创新意识，完善工作机制，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感，严格落实党风廉政建设的各项规定和工作措施，不断加强党校自身建设，着力解决影响和制约党校自身建设的突出问题及党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力构建充满活力、富有效率、更加规范、更加科学的体制机制，认真贯彻落实《党校工作条例》，紧紧围绕服务全市经济社会发展大局，进一步提高思想认识、排查突出问题、规范工作程序、提高工作效率，为提高党校整体办学水平，争创“全国地级市一流党校”，推动全市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展作出积极的贡献。

以上述廉，不当之处，敬请各位领导、同志们批评指正。 谢谢！

鄂尔多斯市委党校

2010年2月5日