“文化塑旗”是鄂前旗跨越式发展战略中提出的“科教强旗”、“文化塑旗”、“生态立旗”三大工程之一，经过近三十年的发展，鄂前旗在农牧业经济快速做优的条件已经成熟，工业经济快速做强的条件已经具备，以文化旅游业为先导的第三产业快速提升的条件已经来临时，我旗提出了包括“文化塑旗”在内的三大工程，这三大工程与“工业崛起”、“集中发展”、“开放带动”三大战略一起构成了跨越式发展战略。如何实现跨越式发展战略？这是全旗人民都在思考的问题，但无论如何做，我们始终都要把这三大战略和三大工程一一落实好，否则跨越式发展无从谈起。在此，我只就其中的“文化塑旗”谈谈自己的想法。

 一、什么是“文化塑旗”

 “提高国家文化软实力”，是党的十七大对文化建设提出的新要求。坚持“文化塑旗”战略，推进文化事业发展，是实践科学发展观、提升人民幸福指数、引领鄂前旗未来发展的必然要求，是为“跨越式发展”战略创造良好文化氛围的必然要求。

 所谓“文化塑旗”就是利用我旗独特的旅游资源和深厚的文化底蕴，开发具有发展前景的以文化旅游为主的第三产业，配合第一产业和第二产业，在遵循发展规律前提下和科技进步的推动下，用尽可能短的时间塑造新的鄂前旗，从而实现鄂前旗的跨越式发展。“文化塑旗”是基于我旗位于蒙、陕、宁三省区交界，地处“大银川”经济圈辐射范围，发展以文化旅游为主的第三产业具有良好区位条件和市场空间的前提下提出来的，在我旗加快推进跨越式发展机遇适逢、市场趋好、人气正旺、事业方兴之时我们要在外部条件具备的情况下充分发挥主观能动性，全力挖掘文化资源，打造文化品牌，全身心地投入到跨越式发展的实践中。

二、提出“文化塑旗”工程的根据

（一）鄂前旗有着深厚的文化底蕴。

鄂托克前旗，这片鄂尔多斯西部古老而神奇的草原，以其独特的地域风貌、深厚的历史积淀以及保留完整的鄂尔多斯民族文化，孕育出独特的西鄂尔多斯草原文化。独特的历史民族文化，使鄂托克草原举世闻名。

1、地域文化成就突出

 鄂尔多斯的“筷子舞”，原属于民间自娱性质的舞蹈，主要流行于现在的鄂托克前旗，据说，已有二、三百年的历史了。最初，民间“筷子舞”是由男性艺人表演的，表演时右手执筷子，随着乐声和歌声，敲击肩部、腰部、膝部等关节。动作虽简单，但以技巧取悦观众。蒙古民族是忌讳敲击食具的，认为要敲掉“福气”，“不吉利”。可是，鄂尔多斯高原上的蒙古族，却与这固有的习俗禁忌不同，以敲击酒盅、碗盘、筷子等食具来倾述心中的欢乐与向往幸福之情。此时，筷子反而成了追求幸福和吉祥的媒介物，除了其固有的使用价值以外，还具备了丰厚的美学价值。

 内蒙古自治区是我国乃至世界原始地方马品种资源最丰富的地区之一，是大家公认的世界现代马品种的发源地。在日常生活中如放牧、运输、打猎都离不开蒙古马。在长年的生产生活中，积累了丰富的饲养和驯化的经验，一代一代的不断培育出优良的马种--蒙古马。

北方草原是蒙古人的历史摇篮，那么矫健的蒙古马就是蒙古人创造历史文化的主要工具。因此，从古至今，蒙古族不论从事什么职业，对马都有着特殊的感情。在蒙古族的生产劳动、行军作战、社会生活、祭祀习俗和文学艺术中，几乎都伴随着马的踪影，听得到马蹄的声音。由此，就自然而然地在民族生活中形成了多姿多彩的马文化。如今草原上的匠人制造出的马鞍、辔头上的鼻花、腮花等银饰件，是蒙古族悠久的马文化结出的累累硕果。

 2、人文古迹遍布全旗

在我旗境内既有红色革命城址又有具有蒙古族特色的遗址。这些古迹将成为鄂前旗打造文化品牌的抓手。主要遗址有：位于城川镇二道川二队东约1公里的南畔遗址；位于鄂托克前旗和乌审旗交界处大沟湾村附近的萨拉乌苏遗址；中央民院旧址；中共三段地工委旧址；

位于鄂尔多斯市鄂托克前旗敖镇乌兰道崩嘎查乌兰道崩庙的乌兰道崩古城遗址等等。

 （二）文化产业发展后劲强

 鄂前旗始终把文化产业与旅游业发展有机结合，深入挖掘民族民间文化底蕴，不断提高文化产业的层次和水平。成功注册了“筷子舞发祥地”、“内蒙古马文化之乡”、“马文化保护基地”、“鄂尔多斯婚礼文化之乡”等文化品牌，“六十棵榆树”、“鄂尔多斯马文化”、“阿拉格苏勒德祭祀文化遗产”被确定为市级首批非物质文化遗产，非物质文化遗产申报立项和历史古迹、文物保护工作得到加强；组建了民族民间文化产业促进会，发展民族民间文化产业协会12个，发展会员100多人，从业人员2000余人,民间艺人的组织化程度得到显著提高；文化节庆活动异彩纷呈，文化产业层次和文化影响力明显提升。建设了敖镇广场、涛龙宫等一批文化产业标志性工程，使全旗文化设施得到改善。大力加强民族文化产业发展，旗乌兰牧骑被评为自治区“十佳”乌兰牧骑，获得内蒙古六十大庆中央代表团的奖励；积极培育和扶持民族传统工艺企业发展，民族文化得到有效传承。同时，全力抓好节庆文化，通过举办鄂前旗文化节、元宵民族文化旅游节、榆树壕蒙古长调旅游区庙会、穿越本色鄂尔多斯汽车邀请赛、“广场文化周”等文体活动，丰富群众的文化生活。

旅游景区建设步伐加快。牢固树立规划先行的原则，编制完成了《鄂托克前旗旅游总体规划》、《鄂尔多斯风景道控制性详细规划》和《鄂尔多斯沙漠大峡谷修建性规划》，为全旗旅游业发展提供了依据。加大旅游景区开发力度，全力打造精品旅游景点，先后开辟了鄂尔多斯文化旅游村、大汗行宫、三段地红色旅游区、大沙头沙漠赛车基地等一批富有特色旅游景点,其中，鄂尔多斯文化旅游村被列为国家AAAA级景区，引进开发主体启动建设鄂尔多斯沙漠大峡谷和大沙头景区，鄂尔多斯沙漠大峡谷被确定为国家第七批水利风景名胜区，城川民族学院旧址、三段地工委被自治区列为经典红色旅游景区。不断扩大小型旅游接待项目规模，农家乐、牧户游接待户达到120多家。积极探索和推进沙漠旅游产业发展，汽车邀请赛成为提升大沙头旅游景区知名度和竞争力的重要载体，影响力不断扩大。仅2008年，全旗共接待游客100万人次，实现收入5.8亿元。

三、对实现 “文化塑旗”的看法

为了繁荣鄂前旗文化事业，做大文化产业，做精旅游产业，把文化优势变成产业优势，把产业优势变成经济优势，实现“文化塑旗”的目标，重点要做好以下三方面工作：

 （一）立足当地抓文化，围绕特色作文章

 鄂前旗文化底蕴深厚，文化特色鲜明。在长期的历史进程中，鄂前旗各族人民创造了以蒙古族民族文化为主的具有民族特色和区域特色的鄂前旗文化。

 近年来，鄂前旗的文化事业有了明显进步，特别是2007年以来，旗委政府对文化建设高度重视，把“文化塑旗”纳入旗委政府重要议事日程，使文化建设的目标任务与全旗经济社会发展任务一起规划、一起部署、一起实施，切实加强对文化工作的领导。按照“文化塑旗”战略要求，结合鄂前旗文化发展情况，在加快农耕文化向工业文化转变的进程中，充分发挥文化的灵魂作用。同时，大力加强和谐文化建设，凝聚和塑造地区精神，以文化促和谐，以文化聚人气，以文化促发展，切实增强文化产业发展合力，以深厚的民族文化底蕴为根基，积极实施“文化走出去”战略，通过市场化运作，搭建文化产业发展平台。充分挖掘和利用好文化资源，做好民间民族文化遗产的抢救与保护工作，加快历史文化资源开发，打造区域文化品牌，努力开创优秀传统文化和时代发展要求有机结合、经济发展与文化发展互动并进、民族文化和现代文明交相辉映的生动局面。

 我旗拥有雄厚的资源优势，境内有驰名中外的延安民院、三段地机关工委旧址、明长城遗址等历史名胜古迹，有蒙古族祭树、阿拉格苏勒德祭祀、鄂尔多斯秀斯等民族文化，这些构成了鄂前旗独特的文化资源。这些前人创造的优秀文化成果，为我们在新时期发展先进文化奠定了很好的基础。充分利用、挖掘、整合这些文化资源，创造出具有特色的新时代文化，推动文化经济发展，是实现文化塑旗的重要举措。任何一个地方的发展都要依赖特色鲜明的、地方色彩浓厚的优秀文化。就文化本身而言，越是民族的，越是世界的，越是有生命力的。所以，我们要立足本乡本土，发展自己的乡土文化，形成鲜明个性。

 形成文化特色，要从三个方面下功夫。一是思想定位要找准立足点。这个立足点，就是挖掘和传承传统文化。几年来，我们按照全市南部旅游精品线路总体布局，全力塑造“穿越本色鄂尔多斯”的总体形象，重点加强鄂尔多斯风景道建设，集中打造蒙古文化主题区、苏勒德祭祀地、毛乌素源头沙漠营地、鄂尔多斯沙漠大峡谷旅游区、榆树壕蒙古长调旅游区、中国民族政策试验田六大景区。充分发掘、宣传民族历史、民族文化、民族任务、民族风情等民族文化资源，把这些宝贵的文化资源转为文化优势，并着力在创新和提升品味上做文章，大胆创新，不断为民间艺术注入时代精神，形成地域优势和文化优势。二是具体工作中要选准切入点。不论领导机关，还是文化人自身，在从事文化工作时，必须从传统文化中吸取营养，从传统文化中找到突破口。要围绕鄂前旗的歌、舞、曲、调、人文、历史景观作文章，把他们的优秀潜质挖掘、整理、发挥出来，为我旗的旅游经济作贡献。三是学习运用上要抓住关键点。特色就是个性。对一个地方而言，既要做好“规定动作”，更要做好“自选动作”。要根据新时期文化工作的特点，扎扎实实地做几件事情，要树立新时代的文化观念，切不可平平庸庸、无所作为；基层文化站要根据本地实际，重点抓好一、二项具有地方特色的工作；文艺工作者的艺术创作，更要突出自己的个性。

 （二）跳出文化抓文化，围绕创新作文章

 创新是一个民族的灵魂，更是文化工作者的灵魂。在现阶段文化消费还没有成为社会主流消费的情况下，更需要我们具有创新意识，要将文化优势转化为产业优势，将产业优势转化为经济优势，只有这样，文化事业的发展才能步入到良性循环的轨道上来，才能具有新的活力，才能代表先进文化的发展方向。首先要看到文化的经济效能。社会发展到知识经济时代的今天，文化的经济效益越来越明显了。美国的文化产业是美国对外贸易的拳头产品，仅次于它的航空产品出口量。其次要拓宽发展路子。发展文化产业，必须要有资金投入。就我旗的现阶段的财力来说是很难解决发展文化产业所需要的全部资金的，那么钱从哪儿来……我们要拓宽视野，要把目光转向社会，动员全社会力量来发展文化产业。再次，要形成上下一体的文化发展氛围。文化事业要发展，我们就要加大对发展文化产业的宣传力度，让全社会从上到下都行动起来，立足我旗旅游资源优势，培育亮点，打造精品，突出特色搞包装，对于我旗独具特色的文化要很快向国家申报并抢注商标，只有这样做才能保住我们的特色。同时，还应该做好提升地区文化形象的配套工作，如，组建全旗民族民间文化产业协会，提高全旗民间艺人的组织化程度，加强与各类中介机构的联系，包装我旗的民间艺人，使其走向更大的舞台，促进文化产业的发展。加强文化阵地建设，组织开展“三下乡”活动，继续深入开展广场文化等群众性文体活动，丰富和活跃人民的精神文化生活。

 （三）形成合力抓文化，围绕产业作文章

 繁荣文化事业，既是全体文化工作者的第一要务，也是旗委政府的工作重心。旗委政府要进一步提高对文化工作的认识，要像抓经济工作一样抓文化建设，使文化产业成为本地经济发展的一个新的经济增长点。

 1、加强领导。各乡镇要成立文化发展的专门机构，明确专人负责本地域内的文化建设。长期以来的传统观念束缚了我们对文化的认识，阻碍了文化的发展。过去重视文化，往往是一纸空文，一句口号，分管的“一分”都不管，文化人不重视文化。明确专人负责，就是要实实在在做点文化工作，从上至下，建立一套有质的领导机制、工作机制和制度机制，保证文化工作具体在基层落实，而不是一句空话。旗委政府要把文化工作纳入旗委政府工作政绩考核之中，直到考核到人。

 2、增加投入。人们对文化的需求随着物质基础的变化而变化。物质生活提高了，文化追求必然有更新、更高的要求。增加对文化的投入，改善文化发展的硬环境，鼓励更多的人从事先进文化工作，创造出更多的无愧时代精神食粮，满足人们的精神需求，这是旗委政府的一项重要工作。增加投入，这是旗委政府对文化工作的直接支持。作为文化建设投入的主渠道，每年要按一定的比例增加对文化部门的投入，同时要引导和鼓励企业、有实力的民营经济实体加强对文化的投入，要研究制定、出台鼓励投资文化建设的优惠政策，吸引全社会来关心、支持文化建设。

 3、开拓市场。在市场经济条件下，文化的发展也受到市场经济规律的作用，必须按市场规律办事。在新形势下，发展文化必须走产业化之路。文化产业是朝阳产业，有巨大的发展空间和美好的发展前景。就一个旗县而言，就要将地方传统文化投入市场，走产业化发展的路子。一是树地方文化品牌。地方传统文化要走产业化发展的路子，就要组织力量，研究如何把高科技引入文化艺术领域，开发新产品，从而加大艺术的科技含量，提升产品质量。如，蒙古族的刺绣，我们要把它做成有影响、有声誉能体现本地区特色的艺术精品。二是引导文化消费。定期举办地方文化艺术节，吸引和促进文化消费。精心策划有影响的“节”、“杯”、“会”活动，扩大影响，形成一个新的文化消费时尚。三是建立有形交易市场。建立文化艺术品交易市场，形成正常流动交易秩序，与国内外市场接轨，活跃本地的艺术品交易，使文化产品成为新的经济增长点。

 4、提高队伍素质。适应“文化塑旗”建设的需要。发展文化事业，就必须建设一支数量足够、素质优良的文化人才队伍。从制度上、体质上、机制上建立起人才健康成长和优秀人才脱颖而出的良好环境；在文化建设的各个领域逐步培养文化专业骨干人才，引领和带动各项文化事业的发展；采取各种措施，加快建立人才激励机制，改革分配奖励制度，提高专业人才的文化素质，努力营造尊重人才、引进人才、用好人才的社会氛围，为文化人才的创业，营造良好的环境和条件。

 总之，加快文化事业发展，实施“文化塑旗”战略，是一项长期而艰巨的任务，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。我们要深刻认识发展文化事业的重要性，重点加强对我旗传统文化的保护、开发、宣传和利用，使丰厚的文物资源转化为现实的文化产业优势。加大文化基础设施建设投入力度，搞好基础文化设施规划，逐步形成与经济发展水平相适应，布局合理的文化设施体系。进一步深化文化体制改革，积极规划文化市场体系，加强文化市场管理，为文化产业发展创造健康有利的条件，把文化资源开发与经济发展紧密结合起来，为我旗经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献。

（鄂前旗党校 焦鸿艳）